ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ РАЗРЫВ МЕЖДУ СОГЛАШЕНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ В УПРАВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЯМИ ВСЕМИРНОГО БАНКА В УЗБЕКИСТАНЕ
Keywords:
Ключевые слова: государственные инвестиционные проекты, Всемирный банк, институциональное управление, проектное управление, разрыв между соглашением и реализацией, IPF, PforR, управление рисками, права решенийAbstract
Аннотация. В тезисах обоснована необходимость рассматривать эффективность управления государственными инвестиционными операциями не только через соблюдение формальных требований, но и через степень преобразования согласованной институциональной архитектуры в устойчивую организационную практику. Предложено понятие разрыва между соглашением и реализацией, охватывающего правовое, организационное, процессное, контрольное, информационное, временное и кадровое измерения. На материалах выбранных операций Всемирного банка в Узбекистане показано, что наличие соглашения, операционного руководства, комиссий и реестров само по себе не гарантирует однозначности прав решений, своевременности согласований и прослеживаемости ответственности. Сформулирована шкала институционализации управленческих функций и предложен механизм предварительного институционального согласования, связывающий договорное требование, национальную норму, внутреннюю процедуру, владельца решения, срок и доказательство исполнения. Полученные выводы ориентированы на диагностику конкретных управленческих процессов, а не на ранжирование проектов или доказательство превосходства отдельного инструмента финансирования.
References
1.Project Management Institute. A Guide to the Project Management Body of Knowledge. 8th ed. Newtown Square, PA: PMI, 2025.
2.North D. C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.
3.Scott W. R. Institutions and Organizations: Ideas, Interests, and Identities. 4th ed. Thousand Oaks, CA: Sage, 2014.
4.Pritchett L., Woolcock M., Andrews M. Looking Like a State: Techniques of Persistent Failure in State Capability for Implementation // Journal of Development Studies. 2012. DOI: 10.1080/00220388.2012.709614.
5.Всемирный банк. Документ оценки проекта «Укрепление системы социальной защиты населения в Узбекистане» (Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан). Вашингтон, 2019.
6.Всемирный банк. Документ оценки программы RESILAND CA+ «Устойчивое восстановление ландшафтов Узбекистана» (Агентство лесного хозяйства при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан). Вашингтон, 2022.
7.Всемирный банк. Документ оценки программы EduImkon «Переосмысление возможностей и обеспечение равенства в образовании» (Министерство экономики и финансов Республики Узбекистан). Вашингтон, 2025.
8.Yin R. K. Case Study Research and Applications: Design and Methods. 6th ed. Thousand Oaks, CA: Sage, 2018.
9.ISO 31000:2018. Risk Management — Guidelines. Geneva: International Organization for Standardization, 2018.
10.Всемирный банк. Public Investment Management Reference Guide. Washington, DC: World Bank, 2020.
